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反倾销调查铺天盖地中国反反倾销进行时

2022-04-29 来源:芜湖机械信息网

反倾销调查铺天盖地 中国反“反倾销”进行时

据不完全统计,今年前三季度以来,包括美国、澳大利亚等国家对中国产品提出的反倾销保障措施立案超过了42宗,涉及金额超过10.7亿美元,四川长虹、厦华、康佳以及中国的家具制造商均对这些国家提出的“倾销”指控表示震惊,纷纷利用WTO有关规则,为自己在国际贸易中争取应有的地位

11月25日凌晨,美国商务部初裁认定中国国内家电厂家在美国存在倾销行为。此消息在美国商务部宣布后瞬间便成为了中国媒体关注的焦点,与此同时中国众多彩电厂商也随之引发了一场震动。

此次初裁结果涉及倾销幅度最大的四川长虹首先出面呼吁中国所有彩电企业抛弃幻想,团结一致,打破这一旨在全面封锁中国彩电的行为。同时表示,此次初裁涉及到了几乎国内所有的知名彩电企业,其公布的“倾销幅度”无论高低,在商业上的结果都是一致的,就是直接阻止国内彩电企业对美出口,起诉方的真正动机是将“中国造”挡在美国国门之外,全面封锁中国彩电行业。

这次事件最早是由美国五河电子公司以及美国两个电视机组装工人工会在2003年5月2日向美国商务部和美国国际贸易委员会提起针对中国等一些国家向美国出口彩电的倾销诉讼。2003年6月16日美国国际贸易委员会就中国输入美国彩电反倾销调查作出肯定性初裁后,美商务部于同日接手调查。2003年7月22日,美国商务部确定长虹、厦华、康佳和TCL四家中国彩电企业为特别调查对象。随后在8月中旬,美商务部派专员来中国进行实地考察。

长期调查“重灾区”

中国自1996年以来已成为世界上出口产品受反倾销调查最多的国家。据相关统计,从1979年中国出口的糖精钠在欧盟被反倾销起,截止到2003年,已经有超过30个国家和地区对中国出口产品发起近500余起反倾销和保障措施调查,涉及4000多种商品,影响中国出口贸易额超过150多亿美元。

根据世界贸易组织的相关统计数据显示,2003年上半年中国成为全球接受反倾销调查最多的国家,但是调查案例数比去年同期下降。到今年6月为止的上半年中,中国在受到出口产品反倾销调查的经济体名单中排在第一位,但是案例数比1年前下降了43%。世界贸易组织其他成员经济体今年上半年对中国发起了12项反倾销调查,去年同期是21项。该组织在其两年一次的报告中指出,韩国和印度分别是第二位和第三位,受到调查的案例分别是8宗和6宗。

据不完全统计,今年前三季度以来包括美国、印度、澳大利亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、埃及、南非、土耳其等,国家对中国产品提出的反倾销保障措施立案超过了42宗,涉及金额超过10.7亿美元,其中大案、要案均来自美国。调查显示,在这42起反倾销案件中,虽然来自美国的只有9起,但所涉及的金额却为9.8亿美元,占涉及金额总额的92%。

业内人士表示,针对中国产品的反倾销和保障措施案件居高不下的原因,除了贸易保护主义外,还有发起国利益集团对政府政策的影响。一些国家仍然视中国为“非市场经济国家”而采取歧视性政策,再加上目前国内产业机构不尽合理,低水平重复建设较为严重,造成低价竞销的恶性循环。同时,很多被诉企业不应诉也加重了中国企业遭受的反倾销之苦。

中国企业积极应诉

2003年9月,欧委会正式发布官方公报,终止对中国打火机反倾销调查。这是中国加入世界贸易组织后,中国企业打赢欧盟反倾销的第一案。这份欧委会的官方公报称,对原产于中国等国的一次性打火机进行的反倾销调查程序,以不采取任何反倾销措施而终止调查。

温州是中国打火机主要生产基地,产品主要销往欧盟各国,年外贸销售量6亿只,占全球金属外壳打火机市场总量的70%。假如温州的打火机企业不应诉,或在反倾销中败诉,不仅意味着失去欧洲市场,还可能引发国外其他市场制约中国打火机的连锁反应。

在应诉中,共有15家企业联手向欧盟提出“产业无损害抗辩”,理由是,温州出口欧盟的打火机与BIC等公司生产的打火机有着本质上的区别。前者是金属可充气打火机,而后者是一次性塑料打火机,两者在材料、工艺、结构、档次和价位上都有很大差别,中方根本就不存在对欧洲打火机造成产业损害。而且,中国打火机企业大多属民营企业,不存在政府补贴问题。因此,其产品不属于“低于成本销售”的倾销范畴。一家企业则单独应诉。

从今年7月7日至8月5日不到一个月的时间内,美国反倾销两大主管机构商务部和国际贸易委员会连续7次对中国产品进行反倾销立案调查和裁决。而涉及近30亿美元的中国家具在美国市场进行倾销案件,经过美国国际贸易委员会调查后,也正式在10月31日开始对中国企业立案,展开反倾销调查。

在美国方面准备调查中国家具在美国市场进行倾销以来,中国家具行业就开始了对这一指控的反击。8月,受到美国指控的中国家具企业在东莞成立了中国家具反倾销专案委员会。新成立的“中国家具反倾销委员会同盟”将联合中国内地和港台地区家具业力量,共同应对美国反倾销。目前,委员会一方面希望说服美国政府放弃调查,另一方面委员会目前已集资150万美元,主要用于支付律师团费用及一切针对反倾销案所需开销,并已积极开展工作。

擂响反倾销战鼓

从1997年中国反倾销反补贴条例出台以来,截止到2003年,中国反倾销共立案25起(其中复审案件1起),保障措施1起。其中作出最终裁定并已征收反倾销税的案件11起,作出无损害裁决而终止调查的2起,作出初步裁定的7起,其余5起案件正在初步调查过程中。仅在2002年,中国反倾销新立案10起,比上一年全年的案件多4起,涉及金额高达592亿元人民币。

鉴于中国没有反倾销法律制度,国外对我倾销和对我出口产品反倾销无所顾忌,为了遏制了外国对中国滥用反倾销措施和不公平的歧视性待遇。中国逐渐完善并相继颁布了《中华人民共和国反倾销条例》、《中华人民共和国反补贴条例》、《中华人民共和国保障措施条例》,在运用反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济手段等方面,为维护产业经济安全,促进产业结构调整起到了重要作用。

从目前的种种迹象表明中国企业无论是在国外遇到反倾销调查还是在国内遇到外国企业在中国倾销,都开始运用世界贸易组织的游戏规则保护自己。无论是温州的民营企业还是像长虹、康佳这些家电巨头,纷纷利用自己手中的权利为自己在国际贸易争取应有的地位。

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